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强化工商联的管理职能,提升商会的价值作用,引导非公经济健康、有序地发展
信息来源:  廊坊市工商业联合会 发布人:  廊坊市管理员 发布时间: 2017-10-30 10:10:27

    陈明忠  张克锋 委员

    改革开放30多年以来,我们廊坊市非公经济发展迅猛,得益于党和政府对非公经济的鼓励和支持。政策的推动,政府的支持,为非公有经济健康、持续、平稳、快速地发展起到了积极的作用。同样,党和政府对工商联和商会组织的高度重视,也使工商联和商会组织在服务非公企业、服务非公人士中不断得到政府、企业和社会的认同。为了进一步实现新时期工商联和商会的组织价值和管理作用,适应当前京津冀协调发展的经济形式,抢抓机遇、以促进非公经济在政府的政策指导下实现跨越性的发展,现就改善和强化工商联行使政府管理职能、进一步提升商会的组织作用方面提出以下建设性意见。

    一、存在的问题

    廊坊市工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,政府管理非公有制经济的助手。多年以来,在宣传、贯彻党和国家的方针政策,推动商会的建设,引导各级商会做中国特色社会主义事业的建设者;代表并维护会员的合法权益,引导商会会员积极参与“光彩事业”;为会员提供信息和科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务;开展工商专业培训和开展项目推介、组织招商引资等多项工作中的确发挥了重大的作用。但是由于体制、机构的原因,在行使管理权限方面还有诸多的问题。

    1、廊坊市工商联和各区市县工商联属于上下级的领导关系,完全可以代表市委、市政府安排布置具体工作,行使管理职能;但是对于廊坊市直的各个商会、协会没有行政隶属关系,只是行业管理和指导关系,所以在对各个商会、协会的管理职能方面缺乏权威性。

    2、工商联在为各级商会、协会的会员服务方面,现在也仅限于协调、指导、宣传等浅层次内容;由于多方面的原因,对于商会、协会的会员企业生产经营中存在实际困难和问题没有解决的能力。例如:会员企业的项目立项、提供优惠的经营场地、市场拓展、产品销售、以及的短期流动资金的周转需求等具体问题还不能深入地体现工商联服务的有效性。

    3、在商会、协会的发展和建设方面,工商联还不能依据行业管理的必要性,通过自身的运作和沟通组建新的商会机构。而只能是靠非公企业自发自愿地组建社团组织之后,再纳入工商联的行业管理。

    4、少数现有的商会组织实际运作管理水平较差,没有达到社团组织运行的基本要求,无法圆满完成政府主管部门的工作任务,不能充分发挥联系政府和非公经济的桥梁和纽带作用。例如:没有固定的办公地点和设施、没有专职的工作人员、商会经费严重不足或没有来源等。

    二、解决问题的建议和对策

    1、建议各级领导进一步高度重视工商联和非公经济在我们廊坊市经济发展中的重要作用,在现有基础上提高工商联的政治地位、同时在业务管理范围内加强领导权力。工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手。在政治、经济、文化、社会生活中有着重要影响,在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制企业健康成长中具有不可替代的作用。实现经济社会跨越式发展,必须把加强和改进工商联工作摆在更加突出的位置,切实发挥工商联的职能和作用。

    2、扎扎实实为各级商会和会员企业办实事、办好事、解难题,不断增强工商联和商会组织的凝聚力和影响力。具体的建议是设立由政府出资的银企互信风险金,以解决中小企业融资难的实际问题;由市工商联牵头,与政府各职能部门协调,制定并落实非公小微企业在本市投资经营的具体投资优惠政策,同时解决他们的落户、子女入学等需要解决的实际问题,为招商引资奠定良好的基础。当前,要把引导小微企业转型升级和二次创业作为重点抓实抓好。

    3、整合资源,扩大优势。工商联作为人民团体,虽然没有行政审批的职权,也没有充裕的经费,但是,工商联资源丰富,优势明显。只要对各类资源仔细梳理,有效整合,就能扩大优势,放大效用。

挖掘会员企业的产品、场所、服务等有形和无形的商品资源,实现商会组织和广大非公企业的共享共赢。会员企业的产品、场所、服务等有形和无形的商品是一个巨大的资源,工商联可以通过评选、授牌等活动,遴选一批会员企业,使他们的商品和服务为更多企业包括各级商会组织共享,实现会员企业和商会组织的共享共赢。

    4、由工商联牵头制定商会、协会的相关管理标准、管理制度及职责。商协会要有科学规范的组织机构和管理办法,能够完成政府主管部门布置的中心工作和任务。对于目前达不到标准的商会组织要尽快培训、完善、提高。引导商会会员在商会的平台上除了“叙乡情、谈发展、谋合作、求共赢”之外,还要培养勇于担当,回馈社会、造福于民的高风亮节和气魄,要尽到促进我们廊坊市经济发展的社会责任,从而提升商会的价值。

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